日前,美國國際貿易委員會(ITC)發(fā)布公告,決定維持對中國非公路用輪胎的反傾銷和反補貼稅令。

    非公路用輪胎“雙反”案于2007年7月30日立案。2008年9月4日,美正式對我非公路用輪胎征收“雙反”稅,反傾銷稅率為0~210.48%,反補貼稅率為2.45%~14%。2013年11月20日,美國國際貿易委員會對我非公路用輪胎適用的“雙反”稅令啟動快速日落復審。

    到目前為止,我國輪胎行業(yè)已受到10多個國家的反傾銷或“特?！闭{查。專家建議,應大力研發(fā)綠色輪胎,加強循環(huán)利用。在國際競爭中,真正的強者要在技術創(chuàng)新中鑄就競爭實力,在產業(yè)引領中打造行業(yè)地位。

    出口美國受阻輪胎轉向他方

    2009年9月11日,美國總統(tǒng)奧巴馬決定對我國輪胎特保案實施限制關稅,為期3年。第一年對從我國進口的輪胎加征35%的關稅,第二年加征30%,第三年加征25%,這被稱為美國“輪胎特保案”。

    美國國際貿易委員會當天發(fā)表聲明說,該委員會認為取消對從中國進口的上述產品征收“雙反”關稅,可能導致在可預見的時間內再度對美國相關產業(yè)造成實質性損害。

    根據(jù)美國貿易救濟政策程序,由于美國商務部此前已作出日落復審的肯定性裁定,美國國際貿易委員會當天的裁定表明,美國將繼續(xù)對從中國進口的非公路用輪胎產品征收“雙反”關稅。

    業(yè)內人士透露:“美對華非公路用輪胎‘雙反’案是一個具有廣泛影響力的案件。這個案件里,中國企業(yè)一直在積極應訴。案件原始調查中的對中國這個非市場經(jīng)濟國家適用反補貼調查及雙重計算等問題,曾被訴至美國國際貿易法院及聯(lián)邦巡回上訴法院并獲得勝訴。在此情況下,美國參眾兩院不得不突擊通過法案,以立法的形式確認可以對非市場經(jīng)濟國家適用反補貼調查,并要求對可能產生的雙重計算問題進行個案的解決。本案歷次年度行政復審也有相應中國企業(yè)積極應訴?！?/p>

    美國并非唯一一個對我國輪胎進行反傾銷調查或正式征收反傾銷稅的國家。2013年8月,巴西稱,已結束對進口自我國的汽車輪胎進行反傾銷復查。復審結果決定,將對我國產汽車輪胎征收1.08~2.17美元/公斤的反傾銷稅。

    此外,阿根廷、哥倫比亞、埃及、墨西哥、南非等國家紛紛對原產于我國的輪胎展開反傾銷調查或正式征收反傾銷稅。而2012年開始實施的歐盟輪胎標簽法,對進口輪胎各項性能提出更嚴格要求。目前,我國轎車輪胎有30%達不到歐盟第一階段滾動阻力的最低要求,70%達不到其第二階段的最低要求。

    山東玲瓏輪胎股份有限公司海外營銷負責人王國梅對記者透露:“對于目前美國繼續(xù)征收稅率的結果,我們只能被動接受,同時公司也在不斷上訴中,畢竟這些工作還是要做的,但應該不會有什么好的結果或轉機。我們公司的相關產品在如此高稅率的逼迫下,已經(jīng)放棄了美國市場,轉而向其他國家和地區(qū)分散出口,主要銷往中南美洲、非洲和澳大利亞,目前此類產品在全球的需求還是很旺盛的,產品供不應求?！痹谏綎|玲瓏輪胎股份有限公司的海外市場版圖中,美國市場占40%,其中涉案產品占15%~20%。

    提高科技含量以創(chuàng)新驅動

    在經(jīng)歷了金融危機和輪胎特保案之后,中國輪胎企業(yè)也漸漸意識到簡單的應訴并不足以消除特保案帶來的產業(yè)影響,只有創(chuàng)新才是發(fā)展的根本,配合技巧性的發(fā)展戰(zhàn)略,如海外建廠等,才是規(guī)避風險的有效手段。

曾經(jīng)參與美國輪胎特保案應訴的青島福臨輪胎有限公司總經(jīng)理劉自金就表示,之前應訴失敗的經(jīng)歷并沒有阻止企業(yè)創(chuàng)新的步伐,通過研發(fā),公司推出了30英寸輪胎這一超高端產品。

杭州中策橡膠有限公司國際貿易部總經(jīng)理蘇永民則告訴記者,公司在這3年中并沒有放棄美國市場,而是針對市場需求搶占高附加值領域。比如采用綠色環(huán)保材料,制造具有低噪音、抓地性好等優(yōu)勢的SUV輪胎。

    杭州中策輪胎國際貿易部經(jīng)理蘇永榮對記者說:“我們企業(yè)每年都在做反訴的工作,但是美國在非公路用輪胎上有自己的工廠,所以會盡可能地把中國出口的產品阻擋在國門之外。但是我們一直沒有放棄美國市場,即使價格比較高,也有客戶購買?，F(xiàn)在出口美國的份額已經(jīng)非常少,我們將市場向加拿大、墨西哥等國家轉移?！?/p>

    另外,徐錚告誡國內出口企業(yè),近期美國商務部在其對非市場經(jīng)濟國家的反傾銷調查中有了新政策,直接將被調查產品出口時不能免抵退稅額從產品的出口價格中扣除,這給企業(yè)應訴增加了難度。從現(xiàn)在正在進行的2012~2013年度的行政復審來看,相應的強制應訴企業(yè)迎難而上,正在積極準備抗辯材料,努力爭取獲得低稅率。